《表1 1 9 7 9-1996年我国地方政府性债务举债主体数量统计表》

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《我国地方政府性债务供求静态博弈探析》

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资料来源:2011年政府债务审计报告

根据“公债陷阱”理论、财政分权理论和“羊群效应”等地方政府有积极的举债激励，形成地方政府债务需求主体泛化的现象。1979年最初有8个县区举借了政府负有偿还责任的债务；1981年至1985年，有28个省级政府举债；1986年至1996年，共有293个市级和2054个县级政府举借债务；至1996年底，全国所有省级政府、392个市级政府中的353个（占90.05%）和2779个县级政府中的2405个县（占86.54%）都举借了债务；至2010年底，仅有54个县级政府没有举借政府性债务（详见表1）。