《表1 2015年-2019年地方政府债务限额统计表》

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《新冠肺炎疫情后增加地方政府可支配财力的思考》

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数据来源：中国地方政府债券信息公开平台，http：//www.celma.org.cn/ndsj/index.jhtml

从表1可以看出地方政府专项债务从无到有，增长速度很快，尤其在新增债务限额中，新增专项债务限额占比从2016年的33.9%上升到2019年的69.6%，而新增一般债务限额占比从2016年的66.1%下降到2019年的30.4%。由于专项债券具有特定的目的和用途，偿还具有保障，从控制地方政府债务风险的视角应该鼓励发行地方政府专项债。但从增加地方政府可支配财力视角，尤其是在“保基本民生、保工资、保运转”压力较大的情况下，建议在地方债发行中增加一般债务限额，适当调整新增一般债务限额与新增专项债务限额结构，增强地方政府财政可支配财力的灵活性。