《表2 灰色空间的区域差异一览表》

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《基层何以失序:灰色空间中的分配不正义难题——基于北京市问题村H村基层治理实践的考察》


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有基于此,相比长三角农村和珠三角农村,北京地区农村具有以下三项典型特征:一是利益外生、资源内聚,外生型利益密集型村庄特征明显,村庄内部缺乏统一、稳定、公平的利益分配规则体系;二是长期以来地方政府忽略基层治理制度建设,导致基层社会制度供给乏力,当村庄短时间内产生巨额利益流量之时,自上而下的制度规范难以提供规则支持,围绕“灰色利益分配”,村庄往往陷入一片混乱之中;三是派性社会突出,在制度规范能力有限和利益流量短时间进村的情况下,村干部公心不足、私心泛滥,自利程度得以释放,具备极强的开拓灰色利益空间的主观利益驱动机制。参见表2: