《表2：社会质量条件性因素下新生代农民工城市融合政策指标体系》

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《新生代农民工城市融合的指标构建——基于社会质量的条件性因素》

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最后，社会赋权是指个人的潜能如何通过社会结构更好地发挥出来，以及社会关系的维系如何来提升个人的行动能力。社会赋权涉及人们是否有能力全面参与社会活动，关注个体的知识、技能等通过这些参与是否得以实现、社会权利是否得到提升。目前国内关于农民工城市融合的概念及指标体系中，对于社会融合的核心特征即平等权的获得重视不够。虽然也有部分研究考虑到农民工应与市民获得同等的公民权利，但往往是把它作为结果而不是必需的条件。笔者认为，新生代农民工要想实现城市融合，首要前提是要确保他们与市民拥有平等的公民权利。在此基础上，逐步消除阻碍他们顺利融入城市的各种政策和制度壁垒，促使新生代农民工真正实现城市融合。因此，本研究特别注重社会质量理论中社会赋权这个维度。政策层面主要关注政府是否为农民工就业提供便利信息、提供参与机会和利益诉求渠道；从个体层面来说，主要从新生代农民工信息获取的便利性、社会参与和利益诉求三个方面来测量社会赋权。见表2。