《表1 我国产教融合相关政策文件梳理》

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《职业教育产教融合政策框架建构与困境消解》

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职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是促进就业和社会经济发展的重要途径，而产教融合、校企合作则是职业教育的“灵魂”。因此，要更好地发展现代职业教育必须进一步激发产业界的活力，进一步深化职业教育管理体制改革，建立“行业、企业与学校”[2]共同参与的办学模式。然而，实践中的产教融合却呈现职业院校与产业界“一头热一头冷”[3]的状况，产业界各主体参与产教融合的动力不足。为进一步明确企业的主体地位，激发产业界参与产教融合、校企合作的活力，国家和地方政府先后出台了一系列促进产教融合、校企合作的政策措施（表1）。但具体实践中的产教融合、校企合作却存在“合作密度不高、合作渠道不畅、合作稳定性欠佳、合作主体单一”[4]等问题，产教融合政策的效力得不到应有的发挥。具体来说，产教融合政策在执行过程中主要存在以下困境。