《表2 北方农村居民人均用能成本模拟 (按城市用能标准)》

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《中国农村居民生活用能现状、问题与应对》

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根据国家统计局数据，全国有20%的农村家庭的人均年可支配收入低于3 300元[2]183。相当一部分农村家庭因收入水平不高，不得不耗费大量时间收集柴草，或者购置价低但质劣的散烧煤作为家庭燃料。在少数燃气供应已经到位的地区，这部分低收入家庭也不愿或较少使用价格较高的燃气。如表2的模拟结果所示，假如北方地区农村清洁能源消费量达到城市人均水平，并按同样的单位成本（实际上要更高）计算，平均每人用能支出需要1 023元/年（含取暖），这对于低收入家庭是一笔不小的费用（超过家庭收入的1/3）。现行的“煤改气”“煤改电”供暖补贴额度尽管不低，但在部分地区仍难以弥补居民燃料费用增量，且中长期的补贴办法尚不明朗。用能费用不仅包括燃料成本，还有燃料设施购置和维护成本。价廉但效低质劣的炉具在农户中广泛存在。北方农村地区一半的采暖设施是农户自制，大多数房屋没有保温层，气密性差，能源浪费大。笔者的研究显示，收入水平对于能源消费清洁化转型有重要影响。煤炭柴草已成为“非吉芬劣质品”，即收入增长、消费量下降。平均而言，农村居民收入每增长10%，其煤炭消费量下降约17%左右，南方地区比北方地区更为敏感，收入越高越为敏感。此外，大量农村进城务工的农民工租房居住用电被纳入到商业用电范畴，并按商业电价甚至更高价格支付电费（超过1.2元/度）。