《表1 地方“双创”示范基地政策文本》

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《地方“双创”示范基地建设政策分析——基于政策目标——工具适配的视角》

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2016年5月，国务院出台《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，提出到2018年底前建设一批高水平的“双创”示范基地，培育一批具有市场活力的“双创”支撑平台，突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的“双创”模式和典型经验，建设首批28个“双创”示范基地。2017年6月，国务院又颁布《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，再支持建设92个“双创”示范基地。根据国务院实施意见步骤安排，我国各地方结合自身特点，研究制定具体工作方案，明确各自建设目标、建设重点和任务，制定自身的“双创”示范基地建设政策。为有效分析地方政府出台的“双创”示范基地政策，本文选择了2016～2017年20个不同层级地方政府关于建设“双创”示范基地的政策文本（如表1），开展文本的量化分析。