《表1 中心区步行优先建设的中英对比》

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《步行优先指导下的英国城市中心区发展》

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资料来源:作者绘制

英国城市中心区的更新建设实践充分体现了步行优先的理念，对我国城市中心区的更新有一定的借鉴意义。步行优先，绿色交通，已经成为我国城市更新的发展理念，被一再强调。我国城市建设正处在“增量扩张”向“存量规划”转型的新阶段[38]。国家新型城镇化规划明确指出发展绿色交通，加强步行和自行车等慢行交通系统建设[39]。国家“十三五”规划也要求推进城市交通低碳发展，实行共公共交通和步行交通优先，鼓励绿色出行[40]。供给侧结构性改革的原理也要求营造宜人的城市中心区，满足高端供给需求。然而在现实中，步行优先的理念尚未得到重视，以步行优先为理念的城市中心区建设也显不足（表1），甚至在城市中心区实际建设过程中传递出“车行优先”的信号，增强了市民选择车行的意愿，这使得城市中心区进入了“堵车—扩路—更多车—更堵车”的恶性循环，更加恶化了城市环境，不利于可持续发展。而步行优先的空间建设，能够体现和促进步行优先的思想，促使人们更多地选择步行，促进绿色交通建设的良性循环，对提高城市空间品质有益。