《表1 河南省报纸一览表（1903—1911)》

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《清末官僚体制对新式官报发展的双重影响》

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政治风气的变通促进了报刊事业发展，官报规模在此期间进一步扩张。1906年后，全国新办报刊数量逐年增多，1906年为113种，1907年为110种，1908年为118种，1909年为116份，1910年为136种，1911年为209种（黄瑚，2001:61）。与之同步，清末官报的发展也迎来了鼎盛期，甘肃、吉林、沈阳、福州、桂林、齐齐哈尔、杭州、北京、昆明、太原、营口、拉萨等12个地方均设有官报。官方的介入成为报刊在晚清迅速发展的推动力之一，行政支持使官报触角伸向了全国各地，官报的在地化成长取得成效。以河南为例（见表1)，1903—1911年期间，该省共成立了13份报纸，其中8份是官报，占总数一半有余，可见地方官报的垄断性地位。