《表1 脱贫人口等级和保费补贴分析》

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《贫困脆弱性视角下保险防治返贫的作用机理与实现路径》


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国家各项扶贫优惠政策向贫困人群集中倾斜的方向十分正确,应坚持贯彻落实,但在帮扶贫困人口脱贫过程中也应该对已脱贫人口给予一定关注,确保这类刚刚脱贫的人群稳定脱贫且不再返贫。对于建档立卡的贫困人口和家庭,在其购买保险产品时,一般由政府对保险费用进行全额补贴,而对于已摆脱贫困的脱贫人口,政府部门应该提高贫困识别精准度,根据家庭资产存量将脱贫人口准确划分为红色边缘脱贫、黄色边缘脱贫与黄色稳定脱贫及绿色稳定脱贫四个等级,进而对不同程度脱贫家庭给予保费补贴(见表1)。其中,红色边缘脱贫人口刚好符合脱贫标准,但家庭资产存量无力承担全部或大部分保险费用,如果全额支付保费则极容易造成家庭返贫;黄色边缘脱贫人口的家庭资产存量比前者稍多,遭遇负向冲击时风险应对能力稍强,但家庭对支付全额或大额保费比较敏感,家庭资产的减少会大幅降低家庭生活质量,家庭返贫风险仍然存在;黄色稳定脱贫人口的家庭资产存量较多,应对风险冲击的能力较强,家庭对支付全额或大额保费敏感度较低,家庭资产减少会小幅度影响家庭生活水平,家庭返贫风险存在但概率较小;绿色稳定脱贫人口已有应对负向冲击的风险抵御能力,完全有能力全额支付保费且保障生活质量与水平不下降。已有研究成果显示,保险降低脱贫家庭贫困脆弱性的惠及范围随着政府保费补贴比例的增加而扩大,政府部门应根据家庭资产存量对脱贫人口进行精准划分,对不同经济水平的家庭实施梯度保险费补贴政策,让脱贫人口支付较少的保费,降低保险资产侵蚀效应对脱贫人口的影响,扩大购买保险的脱贫人口范围,充分发挥保险保障功能。此外,政府部门还应根据脱贫人口等级建立返贫风险预警机制,对自然灾害高发地区的脱贫人口、家庭中患有大病重疾或慢性疾病的脱贫人口、从事高危行业导致意外事故风险概率较高的脱贫人口、极易遭受市场风险影响的农业种养殖脱贫人口、家庭收入略高于贫困线的脱贫人口以及长期获得社会兜底保障收入的脱贫人口等应保持密切关注,根据预警信息提前做好防治措施,确保稳定脱贫。