《表7 中央对地方转移支付主要项目》

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《国民收入在部门间的分配及减税降费的影响——基于七部门资金流量表的测算与分析》

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资料来源：财政部全国财政决算（yss.mof.gov.cn/2019qgczjs/）。

再分配环节中央政府可支配总收入占比远低于地方政府。一般性转移支付、专项转移支付、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金调剂资金5个方面是再分配环节中央和地方主要的资金往来项目。2019年中央政府可支配总收入占比约1.3%，远低于中央政府初次分配收入占比；地方政府可支配收入占比约14.8%，远高于地方政府初次分配收入占比。中央政府可支配总收入占比低于初次分配占比主要源自中央政府对地方政府的转移支付。其中一般公共预算转移支付占全部转移支付的比重达90%以上（见表7）。2019年，一般性转移支付占转移支付总额的81.6%，专项转移支付占9%。比2017和2018年变动较大的原因是：配合财政事权和支出责任划分改革，2019年新设共同财政事权转移支付，如将学生资助补助经费等40多项原属于专项转移支付的项目及城乡义务教育补助经费、基本养老金转移支付、城乡居民基本医疗保险补助等原属于一般性转移支付的项目列入共同财政事权转移支付，暂列一般性转移支付，2019年共同财权事权转移支付占一般转移支付的比例为47.76%，与2018年相比，专项转移支付金额从约2.3万亿元减少为7 561亿元。