《表2 农村旅游民宿集聚区农民参与情况演变》

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《农村旅游民宿集聚区形成机理·发展困境及路径选择》

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第一，基于农民参与将农村旅游民宿集聚区建设成为居住与商业共生的新型成熟社区，提升农民的参与意识，根据农村旅游民宿集聚区的不同发展阶段，使农民的参与沿着“劳动参与”→“资本参与”→“文化参与”的脉络逐层递增（表2）。劳动参与是指农民在集聚区内靠出卖自身的劳动获取少量的收益，资本参与是指农民将房子、资金、土地、智力资本投入集聚区建设，文化参与是指农民将农耕文化融入集聚区建设，通过农民参与层次的提升，使集聚区从居住与商业互相隔离的经济体转变为居住与商业共生的新型成熟社区。第二，政府基于本地农民、外来投资者与游客的利益平衡构建调节机制，包括畅通农民与投资者的沟通渠道，畅通信息共享渠道，规范租赁合同范本，增加违约成本，联合法院、公安局等监管部门成立监管综合委员会处理三方的冲突。第三，基于政府部门、行业协会、农民自治协会合作的农民旅游民宿集聚区管理模式构建，通过政府、行业和农民三方共同治理集聚区内的社会事务，完善集聚区内突发事件应急处理机制，增强行业投资者的主人意识，建立农民对农村文化的认同感与自信心，使集聚区内部形成合作型博弈，实现最优化资源配置与可持续发展。