《表1 农业类扶贫支出的总额与结构》

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《地方全口径财政扶贫支出评估——规模、结构与变迁》

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资料来源：根据《地方财政统计资料》（2001-2009）、财政部预算司网站公布的全国财政支出决算数（2010-2018）等材料整理。

基于上述分类，我们收集整理了农业类扶贫支出的数据。该类支出的绝对值虽然在增加，但占财政支出的比重在很长一段时间并不高，1980年为0.4%，1997年才达到1%，1999-2010年处于下降趋势，2011年有所增加，之后比较平稳。2016-2018年增长明显，2018年占财政支出比重达到2.2%，占农林水支出的比重也达到23.1%。我们还分析了本类支出的内部结构。鉴于2001年之后扶贫支出的项比较稳定，分析从该年开始。表1可见，除2015-2018年外，最大的一项是基础建设支出。按照政府收支分类科目的定义，主要是用于农村贫困地区乡村道路、住房、基本农田、水利设施、人畜饮水、生态环境保护等生产生活条件改善方面的支出。多数年份，该项支出占扶贫支出的40%甚至50%。另一项占比较高的科目是生产发展支出，2001年后多数年份其比重约为20%，主要是用于农村贫困地区发展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加工、林果地建设等生产发展项目以及相关技术推广和培训、县乡村干部培训、贫困地区劳务输出培训等方面的项目支出。社会发展支出、扶贫贷款贴息支出与管理费支出的比重均比较小。“其他支出”的比重也比较大，多数年份约占20%，2015-2018年已是占比最高的一项。