《表4 2016—2018年义务教育公办、民办学校人均人员经费支出对比(元)》

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《南京市民办义务教育学校办学与财政扶持研究——基于办学成本问题的考察》

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2016年至2018年，南京市义务教育学校人均人员经费支出呈现快速增长的趋势（见表4）。从人均教职工人员经费支出指标来看，虽然公、民办学校年均增幅都超过20%，但两者之间的差异相对较大，2018年公办学校是民办学校的1.74倍。进一步分析该项支出的构成，造成这种巨大差异的原因主要是公办学校事业编制用人体制下存在离退休人员工资和公费医疗报销支出等，而民办义务教育学校其类似企业的自主用人模式决定了教师在职和退休后均参照企业人员执行社会医保和养老金申领，这部分支出可以忽略不计。剔除上述因素单独考察人均工资福利支出项目，三年来上涨趋势依然明显，公办年均涨幅32.51%，民办年均涨幅23.66%，但两者之间差距有逐渐拉大的趋势，2016年公办学校人均工资福利支出是民办学校的1.43倍，2018年变成了1.61倍。这里的工资福利支出包括基本工资、津贴、绩效和社会保障费用等，在人力成本逐年上涨的大环境下，民办义务教育学校为了维持学校运营，人员工资福利的支出成本控制方面相对于公办学校更加严格。