《表1 各类规划的内容比较》

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《国土空间规划中用地分类体系比较研究》

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当前，我国分类体系纷繁交错，相关规划文件出台了八十余种。选择对国家土地空间规划有重大影响的主要功能区规划、土地利用规划、城乡规划和环境保护规划，并比较规划目标、核心内容、规划范围和分类标准，笔者通过分析总结了以下几点结论：一是规划目标：城乡规划以城市与乡村的建设为主线，土地利用规划强调土地的行使和保护，环境保护规划则注重对生态环境的保护与优化；二是规划范围：环境保护规划区别于其他规划，主要包括行政管辖权区域的“三维空间”；三是分类标准：城乡规划着眼于城乡的用地分类，环境保护规划依托环境特征划分不同区域，土地利用规划充分分析土地的利用方式来划分类别等（见表1）。