《表2 德国、美国和日本应对城市空置问题的比较》

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《精明收缩理念下城市空置问题的规划响应与启示——基于德国、美国和日本的比较》

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资料来源：作者整理绘制

德国、美国和日本在应对城市空置问题的经验表明，规划战略深深植根于本国政治背景和规划文化，尽管城市收缩的形成和表征存在相似性，但某个国家或城市所采用的规划策略很难直接移植到其他国家或城市（表2）。东德城市人口收缩由国家制度变革和经济结构转型共同推动。德国的多层次规划系统不仅有助于联邦政府制定计划解决大规模的空置问题，也为地方政府发展规模较小且适宜居住的城市提供了有利条件。美国的城市收缩通常伴随着郊区化和去工业化过程，但美国规划文化明显的个体主义和“市场导向”特征，使得精明收缩的实践很大程度上是从地方层面出发，由地方领导者、非营利组织和公众形成合力来解决城市空置问题。在日本，老龄化、低出生率和严格的移民政策导致全国人口持续下降，城市规划制定权和话语权高度集中，地方政府更多是城市规划的执行者，以至于缺乏应对空置问题的灵活性。