《表1 摇中国房地产调控政策的变迁过程(1998-2018年)》

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《中国房地产宏观调控政策变迁研究——基于间断-均衡模型的解释》


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本文以1998年为起点,梳理了这20年间中央政府出台的678份房地产调控政策,以此分析房地产宏观调控政策的变迁过程。范广垠(2008)认为我国房地产政策变迁既有阶段性的渐进也有急剧的逆转,具备明显的间断均衡变迁特征。[11]鉴于房地产宏观调控政策的高度政治性色彩,我们可以借用政策范式的解释变量,即政策工具、政策工具设置和政策总体性目标来确定政策变迁的阶段。[12]政策总体性目标的变化与否是政策出现重大间断的表征[13]:无论政策工具与设置是否变化,只要政策总体性目标稳定,政策垄断也将继续持续;如果政策总体性目标出现了根本性的转变,政策工具和政策工具设置都发生相应的转变,将会使得政策垄断出现崩溃,从而引发政策间断。基于房地产宏观调控的政策范式转换,本文将房地产调控政策变迁划分为三个阶段(见表1)。