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目录1

第一章行政法的对象、本质及其作用1

第一节行政的概念及其基本原则1

第二节行政法的对象6

第三节行政法的本质及其在法律体系中的地位13

第四节行政法的任务和作用14

第二章行政法的历史发展19

第一节中国古代行政法规范19

一 我国古代的行政法规范19

二 我国唐朝的行政法典——《大唐六典》20

第二节资本主义国家行政法的历史发展21

一 法国行政法的历史发展22

二 德国行政法的历史发展23

三 日本行政法的历史发展25

四 英国行政法的历史发展26

五美国行政法的历史发展27

一 新民主主义革命时期的行政法制28

第三节中华人民共和国行政法的历史发展28

二 建国以来社会主义行政法的历史发展31

第三章行政法关系36

第一节行政法关系的当事人36

一 国家行政机关37

二公民38

三 法人及其他不具有法人资格的机关、团体和群众自治组织40

一 行政法关系中权利义务的基本特点41

第二节行政法关系中的权利和义务41

二行政法关系中的权利43

三 行政法关系中的义务46

第三节行政法关系的特点及其产生、变更与消灭48

一行政法关系的特点48

二行政法关系的产生、变更与消灭49

第四章行政法的渊源与体系53

第一节行政法的渊源53

一 宪法55

二法律55

三 行政法规、决定、命令、指示和规章57

四 地方性法规和省市人民政府的规章58

五 自治条例和单行条例59

六法律解释59

七 行政协定和条约60

八党和政府或行政机关与群众团体联合发布的61

行政法规和规章61

第二节行政法的体系61

一 国家行政机关的含义和特征64

第一节国家行政机关的概念64

第五章国家行政机关64

二 国家行政机关和其他国家机关以及企事业单位、社会团体的区别65

第二节国家行政机关的结构和种类67

一 国家行政机关的结构67

二 国家行政机关的种类69

第三节国家行政机关的设置原则70

一合理、科学的原则70

二 服务人民、便利人民的原则70

四 高效率的原则71

三 完整、精干的原则71

第四节国家行政机关的体制72

一 两种不同的国家行政机关体制72

二 我国国家行政机关的体制74

第六章国家行政工作人员88

第一节国家行政工作人员的概念88

一 国家行政工作人员的含义88

二 国家行政工作人员与其他人员的区别90

第二节国家行政工作人员的分类91

一 从产生方式来划分91

二 从对工作任务的作用来划分92

第三节国家行政职务93

一 担任国家行政职务的条件93

二 国家行政工作人员职务上的权利和义务95

三 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭97

第四节国家行政工作人员的管理100

一 任用制度100

二考核制度102

三 晋升制度104

四 培训制度106

五工资制度107

六福利制度109

七奖惩制度110

八退休制度116

第七章行政法上的行政行为（上）119

第一节概述119

一 行政行为的基本特点119

二行政行为的分类121

第二节行政命令124

第三节确认与许可128

第四节公证与仲裁132

一 公证132

二 仲裁134

第一节行政立法概述137

一 我国行政立法的基本原则137

第八章行政法上的行政行为（下）137

二 西方国家行政立法的基本理论139

第二节行政法规142

一 行政法规的概念和法律根据142

二 行政法规的种类和立法程序143

三 国务院行政立法中的法律提案权和规章146

批准权146

一 行政规章的概念147

第三节行政规章147

二行政规章的种类及其特点148

三 行政规章的制定、发布和撤销程序151

第四节行政法规与行政规章的效力范围152

一 时间上的效力152

二 空间上的效力153

三对人的效力153

第九章行政法上的强制与处罚155

第一节行政强制155

一 行政强制的性质和特点155

二 我国行政强制的种类157

三 西方国家行政强制制度的一些情况159

第二节行政处罚161

一行政处罚的概念和特点161

二 我国行政处罚的种类164

三 西方国家行政处罚制度的一些情况166

第三节行政处分168

第十章行政监督172

第一节行政监督的含义及其必要性172

一党的监督174

第二节党和群众的监督174

二群众的监督175

第三节代表机构的监督178

一 西方国家的立法监督制度178

二 我国国家权力机关对行政管理的监督181

第四节司法机关的监督183

一 外国的司法监督制度183

二我国司法机关对行政管理的监督185

一 外国专门监察机关的监督制度188

第五节行政机关内部的监督188

二 我国行政机关内部的监督190

第六节审计监督192

一 外国审计监督概述192

二 我国的审计监督194

第十一章行政诉讼制度197

第一节概述197

一行政诉讼的基本特点197

二 行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别198

三行政诉讼法律关系200

第二节我国的行政诉讼制度202

一 我国行政诉讼制度的历史发展202

二 我国行政诉讼制度的性质和任务204

三 我国行政诉讼的种类206

四 我国行政诉讼的基本程序208

第三节西方国家行政诉讼制度概述211

一英美法系国家行政诉讼制度的基本特点211

二 大陆法系国家行政诉讼制度的基本特点213