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第一章前言1

第一节地理形势1

壹 地形1

贰 气候2

第二节社会型态3

壹民族3

贰 宗教3

叁 职业与阶级5

第三节政治结构7

壹英格兰7

贰 威尔斯8

叁 苏格兰9

肆 爱尔兰11

伍 北爱尔兰15

第四节国协与殖民地16

壹 国协之由来16

贰 国协之特征18

叁 殖民地及其他属地19

第五节政治发展22

壹 初期的政治制度22

贰 大宪章23

叁 国会之兴起24

肆 十七世纪的宪政发展24

伍 光荣革命后之宪政发展27

第二章宪法31

第一节 绪言31

第二节英宪渊源32

壹 国会制定法律33

贰国会习惯36

叁 司法判例36

肆 宪法传统38

伍学者专家意见40

第三节英宪根本精神40

壹 法律主治40

贰 国会主权41

叁 君主立宪44

肆 权力汇一45

第四节英国宪法效力46

壹 英国宪法非不确实46

贰 英国并不轻易修宪47

叁 英国法院适用法律之郑重49

第三章政党52

第一节英国政党发展概观52

壹 中古以迄十九世纪初期政党之发展52

贰 自大改革法案以迄大战前之政党演变53

叁 第一次世界大战爆发后政党之离合56

肆 二次大战前后政党之情势59

第二节保守党62

壹 保守党的宗旨62

贰保守党的党基63

叁保守党的组织63

第三节工党70

壹 工党的宗旨70

贰 工党的成分71

叁 组织体系74

第四节 自由党79

第五节政党技术与政党资金82

壹 竞选活动82

贰党的宣传83

叁 党的外围活动84

肆 政党资金85

第六节英国政党与英国政治86

壹 英国政党与选民关系86

贰 英国政党与英国国会88

叁 英国政党与英国元首90

肆 英国政党与英国内阁91

第四章英王101

第一节英王地位101

壹 英王与王权之区别101

贰 英王衔称102

叁 王位继承103

肆 摄政104

第二节 英王制度的必要106

第三节 英王与国会107

第四节 英王与内阁111

第五节 英王与司法115

第六节 英王之荣典权及宗教权116

第五章国会122

第一节国会制度的演进122

壹 国会的渊源122

贰 国会的形成124

叁 国会最高权的确立127

肆 国会的演进130

第二节贵族院132

壹 议员132

贰 组织135

叁 职权140

第三节众议院144

壹 议员144

贰 组织151

第四节 委员会制度153

第五节立法程序155

壹普通程序156

贰 紧急程序159

第六节私法案及临时命令160

壹 私法案程序161

贰私法案审查之无党派性161

叁 法规162

肆 临时命令163

第七节 委任立法163

第六章内阁170

第一节内阁制的渊源、发展及其特征170

壹 内阁制的渊源170

贰 内阁制的发展174

叁 内阁制的特征179

第二节内阁与枢密院及国务院之区分181

壹 枢密院181

贰 国务院184

第三节内阁的组成186

壹 阁揆186

贰 阁员191

叁 内阁的规模194

第四节内阁的决第机关——内阁会议196

壹 阁议演进197

贰 阁议议程197

叁 阁议讨论事项199

肆 阁议时间的合理运用201

伍阁议决定202

陆阁议保密203

第五节内阁的幕僚机关204

壹内阁秘书处204

贰 内阁委员会208

叁 秘书处与委员会的歧异211

第六节内阁的连带责任212

壹责任的意义212

贰 连带责任的基础213

叁 如何贯彻连带责任214

肆「自由议案」216

伍 「允许异议」216

第七节 内阁的副署权218

第八节国会的不信任投票权与内阁的解散国会权219

壹 国会的不信任投票权219

贰 内阁的解散国会权220

第九节战时内阁224

壹 战时内阁224

贰 战时国会228

第七章行政机关235

第一节概说235

壹 行政部门的渊源235

贰 体制纷歧237

叁 组织复杂241

第二节行政机关的演进242

壹 一九一四年时的中央行政机关242

贰 第一次世界大战期间——一九一四至一九二二年间的影响248

叁 第一次世界大战后与第二次大战前——一九二二至一九三九年间的发展250

肆 一九三九至一九五六年间主要机体的演变251

伍 一九五六年时的中央行政机关253

第三节各部概观258

壹 财政部门259

贰 国防部门——一、海军部二、陆军部三、空军部四、国防部五、供应部263

叁 外务部门——一、外交部二、国协关系部三、殖民部266

肆 内务部门——一、内政部二、苏格兰部及威尔斯事务大臣267

伍 社会服务部门——一、教育部二、劳工及国民服役部 三、卫生部四、国民保险及年金部 五、国民住宅及地方政府部267

陆 农业及贸易——一、农渔及粮食部二、贸易委员会三、运输部270

第八章文官制度273

第一节 概说273

第二节 文官制度的演进275

第三节文官机关278

壹 财政部278

贰 文官委员会279

第四节 文官等级280

第五节 文官考试282

第六节 文官任用284

第七节 文官待遇285

第八节 文官训练286

第九节 文官升迁287

第十节 文官黜免288

第十一节 文官退休288

第十二节 文官协会——惠德利委员会289

第十三节 评论291

第九章司法制度297

第一节 英国法系——普通法与衡平法297

第二节法院体系299

壹民事法院300

贰 刑事法院303

叁 贵族院305

肆 枢密院司法委员会306

第三节司法行政及其他有关法务307

壹 法务机体概观——一、大法官二、内政部三、司法官署308

贰 法官任命313

第四节行政裁判与司法控制行政315

壹 行政裁判——一、行政法概观二、行政裁判庭315

贰 司法控制行政321

第五节司法制度之优点及改革之议323

壹 司法制度的优点323

贰改革之议325

第十章福利国家328

第一节 福利国家的意义328

第二节 教育328

第三节国民保险330

壹 国民援助331

贰 国民保险资金筹集332

叁老年及退休年金332

肆失业补助金333

伍 疾病补助金333

陆 寡妇和孤儿补助金334

柒 其他补助金334

捌给付金额的适当性334

第四节国民卫生服务335

壹 国民卫生服务是否为药品国家供给制335

贰 财源问题336

叁 家庭医生服务336

肆 牙医服务337

伍 眼科服务338

陆 医院及专科医生服务338

柒 现阶段评论的困难339

第五节 供给房屋——国民住宅340

第六节粮食与农业342

壹 粮食津贴计划342

贰 农业津贴计划343

叁 农人的监督和放逐343

第七节公共设计344

壹 经济设计344

贰 一九四七年城乡设计法345

第十一章公有公司——国营工业347

第一节 国有之定义347

第二节 英国公有历史348

第三节 政府所有与政府管制349

第四节公有公司在国有中之作用350

壹 公有公司沿革350

贰 运用公有公司的理由350

第五节 公有公司与政府关系352

第六节 公有公司的差异353

第七节特种国营工业354

壹 无线电及电视354

贰 英格兰银行355

叁 煤355

肆 电业357

伍 民航事业359

陆 铁路及内地运输360

柒 瓦斯361

捌 原子能362

玖 铁与钢363

第八节 将来国有之展望364

第九节 归还民营之难题366

第十节 评论367

第十二章地方政府369

第一节地方政府的区划369

壹 县制370

贰 县等市372

叁 县区378

肆 乡制380

伍 伦敦地方制度382

第二节地方政府机关384

壹 各级地方政府的议会体制384

贰 委员会制度391

叁 行政人员及其部门体系396

第三节 地方政府职权演变400

附录408

英国君主年表408

英国首相年表410

参考书目412