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第一章英国政治制度的起源1

第一节 盎格鲁撒克逊的政治制度3

第二节 诺尔曼盎吉文的贡献8

第三节 大宪章13

第四节 行政和司法机关的扩张17

第五节 国会的发生19

第二章宪法的发展29

第一节 都托尔的政府29

第二节 十七世纪的宪政冲突33

第三节 国会最高权的树立37

第四节 国王国会间的关系问题42

第五节 内阁的发生46

第六节 内阁制的发展48

第七节 众议院权力的变迁51

第八节 政党的发生55

第三章现在的宪法和政府59

第一节 英国宪法的性质61

第二节 宪法的组成要素——法律64

第三节 宪法的组成要素——惯例66

第四节 宪法如何成长70

第五节 政府组织的基本形式76

第四章国王和国王的大权85

第一节 国王的本身和国王的制度86

第二节 国王的大权——普通方面89

第三节 行政和管理的权力93

第四节 国王和立法96

第五节 国王的其他权力和职能98

第一节 尊号和继承103

第五章王位和其至今尚存的原因103

第二节 王室经费108

第三节 国王在政府中的地位110

第四节 国王如顾问112

第五节 国王地位的其他功用——何以至今存留115

第六章枢密院 国务院 内阁125

第一节 枢密院126

第二节 国务院130

第三节 内阁132

第四节 组织新国务院和内阁的手续138

第五节 选择大臣的标准143

第七章内阁办事情形155

第一节 阁员的责任和责任的力量158

第二节 总理大臣的领导地位161

第三节 内阁各委员会和内阁会议161

第四节 内阁记录——秘书处168

第八章行政各部和各处暑175

第一节 财政处177

第二节 国防事务184

第三节 外交和帝国关系190

第四节 内务部195

第五节 大法官及其他司法官196

第九章其他各部——一般问题和一般趋势203

第一节 属于经济性质的各部203

第二节 属于社会性质的各部207

第三节 管理法的改组211

第四节 各行政部较新职务的发展215

第十章常任文官制223

第一节 大臣和常任文官不同224

第二节 大臣不是专门家227

第三节 大臣和其属吏间的关系230

第四节 铨叙制度——实施以前的状态231

第五节 文官制改革略史233

第十一章文官任用的方法和问题239

第一节 文官的数量和分类239

第二节 财政处的监督241

第三节 文官事务委员会242

第四节 补充——文官考试243

第五节 升迁 任期 薪俸 年金246

第六节 公务人员的组织249

第七节 惠特里委员会252

第八节 文官制的优点和劣点254

第十二章众议院——选举区和选民259

第一节 国会选举区261

第二节 议席的数额和分配264

第三节 众议院为选举机关266

第四节 一八三二年前的选举状态267

第五节 改革运动275

第六节 十九世纪的各次改革法277

第七节 一八八五年至一九一八年间的选举问题281

第八节 一九一八年人民代表法——重分议席287

第九节 一九一八年后的国会选权289

第十节 现在的选举团294

第十三章国会选举303

第一节 解散国会和选举令303

第二节 推荐候选人306

第三节 法定的资格和其他307

第四节 选举竞争310

第五节 选举用费313

第六节 选民注册316

第七节 选举日和投票日318

第八节 自动辞职324

第九节 将来的选举问题326

第十节 少数代表制问题327

第十一节 比例代表运动330

第十二节 覆选和选择投票333

第十四章贵族院343

第一节 议员分类——世袭议员344

第二节 其他各类贵族院议员348

第三节 人数问题——爵位调查352

第四节 贵族院和第二院问题354

第五节 反对以贵族院为立法机关的根据356

第十五章第二院的改造(一九○九——一九二九)365

第一节 第二院的用处365

第二节 变更议员资格的最早提议368

第三节 自由党和贵族院(一九○五——一九一○)370

第四节 国会法374

第五节 一九一七——一八的委员会和蒲莱士的报告378

第六节 一九一八年以来的提议383

第七节 第二院问题的现势386

第十六章国会的组织和设备399

第一节 物质环境400

第二节 大会405

第三节 大会的开幕和闭幕407

第四节 两院会议的举行411

第五节 众议院的职员413

第六节 众院议长415

第七节 众议院的各种委员会420

第八节 英美委员会制的比较423

第九节 贵族院的组织425

第十七章国会议事手续——立法435

第一节 规章436

第二节 开会程序438

第三节 讨论439

第四节 讨论终结441

第五节 投票和表决444

第六节 纪录446

第七节 造法权力和造法程序449

第八节 起草法案451

第九节 讨论程序452

第十节 两院意见不同时的解决法455

第十一节 国王裁可457

第十二节 私案的立法手续458

第十三节 追认临时命令462

第十八章国会议事手续——财政469

第一节 支出估计书470

第二节 国会授权支出472

第三节 收入估计书475

第四节 预算案476

第五节 支付法和财政法478

第六节 英美财政立法比较479

第七节 英国制批评480

第八节 实验和困难487

第十九章国会的趋势和问题487

第一节 与选举团间的关系变迁488

第二节 失权于内阁490

第三节 强制大臣负责的方法493

第四节 国会在实际上的支配权:今日和昨日497

第五节 内阁强固地位的结果499

第六节 所不满意于国会者502

第七节 实际的和拟议的救济法:转嫁505

第八节 职能转嫁506

第九节 地域转嫁的计划508

第十节 转嫁的优点和缺点510

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