《表1 税收分配原则与税收归属要求》

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《地方税系的建设原则与方向》

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表1概括了三种税收分配原则对税收归属的要求:（1）经济效率原则要求中央税要尽量发挥税收中性要求，要有利于统一市场建设，地方税不能扭曲资源配置，包括扭曲商品市场和要素市场的资源配置；（2）受益原则要求地方政府根据公共服务受益范围确定税收在不同层级政府的归属；（3）有效激励原则要求中央税要有利于发挥中央政府发展经济的积极性，地方税要有利于发挥地方政府发展生产或提供公共服务积极性，其积极性的发挥方向可根据历史发展不同阶段进行调整。