《表1 基于DEA方法的城市生态福利绩效评价指标体系》

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《基于两阶段Super-NSBM模型的城市生态福利绩效评价研究》

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注:为了消除规模总量的影响，各指标均使用人均水平进行测算和比较。

生态福利绩效的本质内涵就是以较少的生态投入（自然消耗）获取较高的福利水平（生活质量），这也符合DEA方法对投入与产出指标的要求。鉴于生态福利绩效的概念本质上是生态效率的版本升级，因此指标选取主要是参考国内学者诸大建[22]、付丽娜[23]、成金华[24]等关于生态效率评价指标体系的研究成果，并在科学性、系统性、可比性和可操作性等原则下，分别选取能源消耗、土地消耗和水资源消耗作为投入指标。由于城市经济社会发展过程中，也不可避免地会产生一定的污染物排放，特别是随着城市人口的集聚增多，生活污染排放如汽车尾气和生活垃圾等也将对城市生态系统造成一定的压力，同时考虑到数据的可得性，本文将废水、废气和固废作为非合意产出纳入指标体系中，其中数据统计口径包括工业源和生活源两个方面，而以往大多数研究只考虑工业“三废”的排放数据。另外，中间变量指标为经济产出，用人均GDP指标来表征，因为经济增长只是中间手段，不是最终目标。产出指标主要是根据城市可持续发展的最终目标来确定，即在生态门槛内持续为城市居民提供较高的综合福利水平，主要包括客观福利和主观福利两个维度，分别由平均受教育年限、人均预期寿命和主观满意度来表征。从以往的研究来看[25-26]，大多数都是从主观或客观单一方面进行评价，容易对最终的评价结果造成一定的偏差，而生活质量的真实反映应该是主观和客观的综合评价（具体指标可参见表1）。