《表1:波特兰市绩效预算管理工具简表》

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《美国地方政府预算绩效管理实践及其对我国改革的启示——以美国波特兰市为例》


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波市预算办公室为了实现全市预算绩效管理的战略目标,经过长期改革实践,逐渐建立了一个综合性的工具包(Performance management Toolkit),其中主要包含八种工具或方法,详见下表1[3]。这八种工具或方法的主要特点和适用范围、对象都不完全相同。有的工具是为了更好地搜集绩效信息和监控信息变化情况,比如“部门绩效实时监控系统”,而有的工具则是为了实现信息可视化,比如“部门绩效实时监控系统”和“预算地图”。然而,同是信息披露和监控工具,都通过增加信息可视化来提升监督效果,但是不同工具或方法的侧重点却又不完全相同,比如“部门绩效实时监控系统”主要针对部门及其核心服务和项目展开监控,反映的是部门在5年以上历史时期中,关键性绩效指标的变化情况,而“预算地图”则是将核心公共服务或部门绩效信息通过城市区划的形式反映出来,展示公共服务或部门绩效在不同区域的差异性。更有工具是为了提升公民参与度,比如“HACK俄勒冈网站”促成政府与公民之间的良好对话,通过对话方式来搜集更多公民意见和建议,帮助决策者在制定政策、设立项目、配置预算资金的时候更有的放矢。