《表1:2011-2016年间西藏国家级农业综合开发项目总体投入情况（单位：万元）》

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《西藏国家级农业综合开发效益分析》

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资料来源：《西藏自治区国家级农业综合开发成效评估（2011-2016年）》项目实地调研数据。

表1表明，2011-2016年间西藏国家级农业综合开发项目投资表现出以下特点：首先，西藏国家级农业综合开发的资金投入逐年增加，已成为西藏农牧业加快发展的重要保障。2011-2016年间西藏国家级农业综合开发项目的资金投入是1990-2010年20年间总投资的1.45倍[2]；其次，西藏国家级农业综合开发的资金主要源于国家投资、自治区和地市财政配套、项目区农牧民投劳折资或企业自筹，以国家投资为主，社会资本作用发挥有限，没有金融机构投入。且国家投资与自治区财政配套资金呈逐年递增态势，农牧民投劳折资或企业自筹资金不断下降，其中国家投资占西藏农业综合开发总投资的比重由2011年的57.24%上升到2016年的68.12%。显而易见，上述西藏国家级农业综合开发项目资金投入结构及其特殊性与西藏特殊区情高度相关。作为全国唯一贫困集中连片的省区，西藏广阔地域、贫困程度高、自然条件独特均决定西藏国家级农业综合开发项目与内地相比资金投入多，而与此相对应，西藏经济整体发展程度低、实力弱，社会资本不足，无法满足国家级农业综合开发项目的资金需求，只能依靠国家解决农业综合开发巨大的资金需求，由此形成了西藏国家级农业综合开发的资金投入主要依靠国家财力支持的基本特征。