《表1 以政党功能为基础环节的政党治理的“四位一体”分析框架》

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《执政党建设和巩固执政地位的逻辑研究》

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资料来源:笔者整理

从规范的角度看，一个系统而完备的政党治理的分析框架应该由政党功能、政党组织、政党体制和政党过程构成（参见表1）。它们的内在关系主要体现在:政党功能主要回答政党“做什么”也即“为了谁”的问题，政党组织主要聚焦“谁来做”的问题，政党体制主要侧重“在哪做”的问题，政党过程主要阐明“怎么做”的问题，四者是各有侧重又不可分割的“四位一体”的政党治理及至一般政党政治的整体框架。其中，政党功能是该分析框架的基础性环节。其内在根由在于，如果不解决政党“该做什么”和“不该做什么”的问题，那么有关“谁来做”“在什么框架下做”和“怎么做”等问题就会失去意义。