《表3 风险等级划分表：PPP模式下的招标风险研究》

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《PPP模式下的招标风险研究》

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根据各种重大风险的发生频率及其影响的严重程度，风险等级从低到高分为1、2、3、4四个等级，风险区间分为安全区、警戒区、事故区和严重区四个区段。引入实时风险量化值χ1、χ2、χ3、χ4，χ1是PPP项目投标风险中项目自身风险的实时量化值，χ2是PPP项目投标风险中经验及技术风险的实时量化值，χ3是PPP项目投标风险中资金风险的实时量化值，χ4是PPP项目投标风险中内外部环境风险的实时量化值，其中χ=ρ×δ，ρ代表风险发生的概率，δ代表风险发生带来的不利后果。α1、β1、η1、μ1、α2、β2、η2、μ2、α3、β3、η3、μ3、α4、β4、η4、μ4分别是风险量化阈值，其中α1、β1、η1和μ1是安全区间中的风险阈值，并记录为λ1，即λ1={α1，β1，η1，μ1}。当实时风险量化值均小于四类风险的阈值时，即χ1小于或等于α1，χ2小于或等于β1，χ3小于或等于η1，χ4小于或等于μ1，此时PPP项目投标风险水平处于安全地带；α2、β2、η2和μ2是警告区域的风险阈值，记录为λ2，即λ2={α2，β2，η2，μ2}。当实时风险量化值分别小于λ2中四种风险的阈值时，PPP项目投标风险水平处于预警区；α3、β3、η3和μ3是事故区的风险阈值，记录为λ3，即λ3={α3、β3，η3，μ3}。当实时风险量化值分别小于λ3中四种风险的阈值时，PPP项目投标风险水平处于事故区；α4、β4、η4和μ4是严重区域的风险阈值，记录为λ4，即λ4={α4、β4、η4、μ4}。当实时风险量化值分别小于λ4四种风险的阈值时，PPP项目投标风险水平处于严重区域。安全区是指PPP项目招标的风险因素在可控范围内。此时，项目自身风险、经验及技术风险、项目审批、协调风险和内外部环境风险并不影响PPP项目招标的稳定高效运行。警戒区（Worning zone）是指由于外部环境的意外变化，四种风险的风险量化值高于安全区阈值的情况。当外部条件恢复正常时，实时风险量化值将立即恢复正常。这种情况发生的时间很短，对PPP项目招标的影响较小。此时，需要监控风险。事故区是指PPP项目招标的四种风险因素的实时风险量化值严重偏离安全区的风险阈值，个别风险因素的实时风险量化值大于预警区的风险阈值，甚至四种风险因素的实时风险量化值也高于预警区的风险阈值，从而影响整个招标过程的正常运行，需要及时做出应对策略；严重区域是指风险因素的实时风险量化值高于事故区域的临界风险值，影响了PPP项目招标的核心功能。有必要对招标的基本方法和程序进行升级、改进和优化，重新设计其招标目标和要求。