《表1 国土空间规划中应然与实然的具体体现》

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《新时期国土空间规划的基础逻辑关系思辨》


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注:实质性实施,本文界定为物理意义上具有变动的情况,包括对土地进行了部分开发、设立构筑物、正在施工建设和建成等不同程度的人工干预状态。

基于这些认识,空间规划应该基于以下两个原则把握应然与实然的关系,摆正规划的认识基础和目的准则:(1)对现象与问题的实然给予客观的尊重,不违背人地关系规律和经济发展的规律制定规划,不超越本地资源环境的承载能力来制定规划并实施开发,提倡顺应自然格局的规划布局,不过分将人的意志通过过度的技术工具和工程手段强加于自然环境;(2)从问题的实然性出发,进一步考虑规划的应然性,提出具有针对性的实质解决方案;(3)从国土空间规划的数据信息化体系建设着手,分清规划应处理(和管理)的信息的应然性和实然性(表1)。