《表1 中国地方政府债务显性部分整体情况》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《中国地方政府债务风险预警体系研究——基于层次分析法与熵值法分析》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

根据财政部及地方政府财政厅（局）在预决算报告中披露的债务数据可知，在每年债务限额管控的“天花板”政策下，政府显性债务余额得到一定控制，整体债务率及负债率小幅度下降，如表1所示。但地方政府负有担保责任的债务占比从2015年1.2%上升至2018年3.92%，负有救助责任的债务比例从2015年的13.81%上升至2018年的38.11%，政府债务存在从显性向隐性转移的现象。2018年中共中央国务院发布《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发[2018]27号）和中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉的通知》（中办发[2018]46号），这从侧面证实了这个问题。从结构上看，政府债务集中于市县两级，主体集中于融资平台公司以及政府部门与机构，用途集中于市政设施、基础设施建设及土地收储等。债务期限结构显示中期债务压力极大（3～5年期），需要优化调整。尽管地方政府债务总体风险可控，但个别省份债务风险已经触及警戒红线（张平和周全林，2017）。[3]中国经济正由高速通道下降至“新常态”，地方政府预算收入增速放缓，财政支出中刚性支出（1）占比高居不下，进一步带来债务可持续性的压力，地方债务风险监测与防控问题已经迫在眉睫（姜子叶和胡育蓉，2016；李建军和王鑫，2018）。[4-5]庞晓波和李丹（2015）对中国地方政府债务风险进行了测度，认为2019—2022年将会是中国地方政府债务风险的爆发期。[6]目前中国已经出现多起城投债违约或政府违规举债的情况通报。