《表1 日本防灾研究经验及启示》

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《浅析日本综合防灾的源流：对策的转变和京都学派的观点》

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2017年，中共中央国务院提出“以防为主”“综合减灾”的战略性指导意见。2018年，我国成立应急管理部，全面统筹协调生产事故、自然灾害救援等相关工作。学界也在近些年掀起了“应急管理”“风险管理”“综合防灾”的研究热潮。我国已有许多学者对日本防灾减灾工作进行了研究和介绍。表1从7个维度概括了当前国内学者对日本防灾研究经验和启示的总结。这些总结对完善我国灾害管理体系具有非常积极的作用。尽管如此，多数对日本防灾减灾工作的介绍采用的是“经验—启示”模式，即“日本的防灾减灾工作是这样，我们可以学习”，而极少提及日本防灾减灾工作的源流，即“日本防灾减灾工作为什么是这样，我们为什么可以学习”。基于此本文立足于日本的综合防灾领域，试图从政府防灾对策转变和学界研究思想发展两个方面介绍综合防灾在日本的源流，为深入理解日本当前的防灾对策和学术热点，更好地借鉴日本的经验提供参考。