《表2 蒙古高原人口与牲畜密度变化》

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《从内外蒙古草地产权差异看“公地悲剧”与“私地悲剧”之争》

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注:以上数字选自历年蒙古与内蒙古的统计年鉴。牲畜数量的统计为牧业年度存栏头数，其中牛、马、驼、驴、骡等大牲畜每头按5只羊单位折算。生猪头数未计算在内。

“私地”还是“公地”很大程度上取决于稀缺性。借鉴人类和自然系统耦合调节机制（CHANS）[24]，内蒙古前后50年纵向比较和与外蒙古同期横向比较（表2）。目前内蒙古的牲畜承载大约是蒙古国的两倍。就内蒙古现在的人口和牲畜密度，如果没有实行草场使用权的家庭所有，过牧问题肯定比现在要严重得多。草场稀缺性方面，以笔者调研的锡林郭勒盟镶黄旗为例，草场租赁价格由最初的5元/亩已经上涨至2013年的13元/亩，在呼伦贝尔草原2015年草场的租赁价格也达到10元/亩，草场资源的稀缺性进一步凸显。游牧需要广阔空间，现有人口牲畜密度下难以实现，因此，我们不能轻易得出目前集体草原管理制度改革是错误的观点。