《表2 东京都23区绿地基本规划指标统计表》

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《高密度都市区绿地系统规划的构成及特征研究:以东京都23区为例》

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资料来源:作者根据参考文献[10-32]整理

其次，将基本理念及未来愿景细化落实至具体的基本方针及目标，如绿地率、绿视率、人均公园面积等。其中，基本方针与规划的实施体系联系紧密，基本方针会被更进一步地分解、细化为具体的实施策略方针及具体措施，从而指导整个实施体系。规划目标方面，各区对于指标的选择没有统一的标准，主要依据各区现状及规划理念进行确定，呈现出多样化的特点。绿地率、公园绿地面积（人均公园面积）、区民实感指标等三项是各区较为常用的指标，还有绿化覆盖率、绿视率、大型树木保护、绿化活动团体数与参与人数等指标（表2）。需特别说明的是，日本对于“绿地率”和“绿化覆盖率”的定义与我国有所不同。绿地率是绿地基本规划最基本、最常用的指标，指绿地面积与土地面积的比例，绿地具体包含:林地、草地、农地、居住绿地、道路绿地、公园内有绿地覆盖的面积。绿化覆盖率亦是较常用的指标之一，指绿地及水系总面积与土地面积的比例，在绿地率所指绿地种类的基础之上，还包含公园内无绿地覆盖的面积以及河川等水面的面积。不难看出，绿地率的定义中对于绿地的界定，尤其是公园内部面积的细分十分看重；而绿化覆盖率的定义与我国通常计算绿化植物正投影面积与土地面积之比不同，不仅配合绿地率完成对公园内部面积的细分，还将河川等水域面积纳入了计算范围。多样的指标反映了东京高密度都市区内不止单纯强调绿地平面数量的增加，还试图通过城市用地内垂直空间上绿色空间的挖掘，来提高区民的绿视率、绿感度（市民意识调查中正面回答可切身感受到绿色空间的人数百分比）、绿化参与感，从而达到提升区民对城市绿化满意度的目的。