《表2 中央层面新冠肺炎疫情防控制度一览表》
中国在此次新冠肺炎疫情防控过程中,充分运用制度理性,发挥制度优势,并将制度优势转化为了治理效能。本文所言的制度乃广义层面的。这些制度不仅包括法律、法规、规章、条例,还涵盖行动方案、行为指南、指导意见及官方其他正式文件等。相较于国外,中国新冠疫情防控成效最为显著,个中原因可能有很多,但制度所发挥的治理功能既是基础性的,也是决定性的。从中央到地方,每个部门都制定了相应的疫情防控制度,无计其数的制度密织成了一张覆盖社会每个角落的制度网络,为所有参与疫情防控的行动者提供了行为指南。由于制度太多,本文无法将所有制度一一列举与分析,但通过国家卫健委官方网站所公布的制度,便可窥见制度体系之一斑。刨除制度效力较低的各类通知,中央层面涉及新冠肺炎疫情防控的制度仍然多达83项。如表2所示,疫情防控制度不仅类型齐全,涵盖了疫情的预防、监测、预警、信息发布、应急处置、应急保障以及善后处理等所有环节,而且重点突出,着重发挥了指南类和方案类制度的治理功效。
图表编号 | XD00212546000 严禁用于非法目的 |
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绘制时间 | 2020.12.01 |
作者 | 李兴军 |
绘制单位 | 黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院 |
更多格式 | 高清、无水印(增值服务) |