《表1 各基地城市与政策文件样本分布》

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《“人才争夺战”政策文本计量与效能评价——一个企业使用政策的视角》

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注：城市等级参考第一财经2020年5月发布的《2020城市商业魅力排行榜》，其中仪征作为县级市，则按其归属地扬州所属城市等级进行划分；地区划分标准参考国家统计局官网2011年发布的《东西中部和东北地区划分方法》

“人才争夺战”背景下各地集中爆发的人才新政，既是企业吸引人才的大好机遇，也为企业人才开发工作带来了极大挑战，尤其对汽车企业等正在转型升级、人才缺口巨大的传统制造型企业影响尤为突出。因而如何用足用好各地人才新政、促进相关配套政策在企业高效落地并为企业未来人才缺口和转型升级提前布局，这已成为各地政府和企业必须共同面对而又亟待解决的重要议题。本研究选取我国富有代表性的汽车制造型企业上汽集团作为企业对象，并以其如表1所示的15个整车基地所在城市作为地方政府目标，拟尝试探究“人才争夺战”背景下各地人才新政的基本概况、政策效能及其企业落地施行策略。