《表3 政府购买服务中部门网络位置类型》

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《一核多元——政府购买服务中的部门间网络关系与行动逻辑》

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资料来源:作者整理。

本文采取联合发文频次和中心度两个指标来分别测量部门间关系的强度和广度。中心度越大，说明与该部门联合发文的部门数越多，其关系广度就越大；联合发文频次越多，则表明该部门与其他部门联合发文越频繁，关系强度就越强。因此，不同的广度和强度，构成了部门在网络中不同的位置类型:一是广度大、强度强，这类部门处于网络中的核心位置；二是广度大、强度弱，这类主体就像交际型人格一样，在网络中交流广泛却缺乏持续性，关系难以得到巩固和加强；三是广度小、强度强，这类部门仅在小范围内与少数几个部门互动，对整体网络的影响较小，处于相对边缘的位置；四是广度小、强度弱，这类主体只与一两个部门交流，且关系较为淡薄，像一个孤岛一样，掌握的资源也非常有限（见表3）。由于财政部门处于网络的中心位置，关系广度和关系强度都远大于其他部门，与其他网络节点不具可比性，在上述内容中已进行了分析，故不纳入此部分。此外，由于涉及的部门繁多，为方便查看，只展示了分布在不同位置的节点，处于相同位置的节点统一以一个节点呈现。由此，构成了2008-2018年政府购买服务过程中各部门在关系网络中的位置（如图5所示）。