《表4 太湖流域行政指令配额与成本优化配额的污染物削减成本差额》

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《平原河网地区双向生态补偿机制与核算方法》

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生态补偿政策的根本目的，除补偿以外，更重要的是激发相关方对生态保护的内在动力[37]．该研究提出的双向生态补偿机制，除能够降低全流域污染削减总成本并在一定程度上弥补传统生态补偿机制在平原河网地区应用效果不佳的问题以外，如在原有基础上加以改进，还能够进一步激发地方管理部门对污染治理的积极性．从表4可以看到，江苏省作为生态补偿的提供方，其提供的补偿额度实际上少于成本优化配额方案带给它的收益，与此同时，浙江省和上海市得到的生态补偿也仅刚好弥补其分担江苏省配额的成本，没有获得更多的额外收益．为提高各地区削减和控制污染的积极性，可以考虑在不超过行政指令配额方案总成本的前提下，让补偿提供方提供更多的补偿额度．参考发达国家和地区的经验，可以利用这些多征收的补偿金额来建立补偿基金[38-39]．这些补偿基金一部分可以弥补配额分担地区多支出的成本，另一部分还可以作为额外奖励以进一步提高配额分担地区削减污染的积极性，还可以适当安排一部分作为流域环境保护基金，用于跨行政区环境保护项目的建设或其他用途．