《表1 2018年营商环境各因子得分与排名一览表》

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《营商环境综合评价》

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将2018年广东省排名前5的城市的营商环境因子得分与排名单独列出得到表1，结果与第三方评价机构得出的排名相近，说明具有可信度。由因子分析得到的方差百分比可知，公因子FACA＿1和FACA＿2的方差贡献率较大，在进行综合评价时两个因子占有较大权重。以综合排名前五的城市为例，对5个公因子排名进行分析：（1）对于FACA＿1（经济总量与人才资源支撑因子），广州、深圳和佛山依次排在前三，说明这三个城市的经济总量与人才资源支撑的整体情况优于其他城市。（2）对于FACA＿2（企业发展与生活基础设施因子），深圳、珠海和东莞依次排在前三位，说明这3个城市的企业发展与生活基础设施的整体发展状况优于其他城市，而广州排在第19名，表明广州在进出口总额、本外币贷款占GDP比例、实际利用外资金额、税负水平、私营企业数、外资企业数、人均GDP、万人拥有公交车数、万人拥有出租车数、商品房平均售价等9个方面有待改善。（3）对于FACA＿3（居民健康与绿色生活环境因子），珠海和佛山分别排在第1、第2名，东莞第5名，广州（14）和深圳（21）的排名都很靠后，表明广州和深圳的整体营商环境排名虽然很高，但还可以通过改善在职工工资、万人床位数、人均公园绿地面积、城市污水处理率等4个方面，进一步优化营商环境。（4）对于FACA＿4（城市生态环境因子），由于FACA＿4代表城市的废水排放量和负向的生态环境指数，表示废水排放量越大、生态环境指数越低，FACA＿4的值越大，对营商环境有更大的正向贡献。东莞和佛山分别排在第1、2名，而深圳排在第20名，这与城市的优势产业有较大的关系。东莞的优势产业包括造纸、化工、电子器械、玩具等，佛山的优势产业包括家具、灯饰、机械设备等，大部分产业都会导致废水排放量增加，影响生态环境，因此东莞和佛山的FACA＿4值较其他城市高，整体营商环境也较好。深圳的优势产业包括新能源、互联网、科技服务等新兴产业，这些产业对生态环境影响较小，废水排放量相对也较少，从而导致深圳的FACA＿4值较小。对比东莞、佛山与深圳，三者整体营商环境都较好，但深圳在保持营商环境良好发展的同时，生态环境也得到较好的保护，属于可持续发展方式。东莞和佛山等营商环境较好但生态环境较差的城市，在保持自身产业优势的同时，也应逐渐优化产业结构，实现经济与生态同步发展。（5）对于FACA＿5（社会安全治理因子），由于FACA＿5代表负向的刑事案件破案率与万人刑事案件发案数，表明FACA＿5值越大，城市的刑事案件破案率越低、万人刑事案件发案数越大。深圳和佛山的排名分别为第21名和第20名，说明这两个城市的社会安全治理情况优于其他城市。而广州排名首位，说明通过刑事案件发案数和刑事案件破案率反映的社会安全治理情况较其他城市差，这可能由刑事案件破案时间、破案人力资源投入、城市流动人口等多种潜在因素导致。（表1)