《表2 城乡规划体系与国土空间规划体系比较》

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《城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例》


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资料来源:笔者根据相关研究归纳总结绘制。

国土空间规划体系下的村庄规划编制形式可以包括单个乡村的规划或多个乡村联合编制的规划,目标是为了指导乡村地区的建设发展。但对于区域层面如镇域层面、跨区域层面乡村地区的建设发展缺乏统筹考虑与系统整合,在规划编制与实施管理方面也缺乏有效的衔接(见表2)。郊野单元规划则很好地弥补了“就村庄论村庄”的问题。郊野单元规划作为介于乡(镇)国土空间规划与村庄设计层级之间的承上启下型的统筹规划,综合考虑郊野地区建设发展,统筹乡村发展,实施用地增减挂钩,打造产业集群,合理配置基础设施,提升公共服务水平,促进郊野地区整体协调有序发展。它不仅丰富了国土空间规划体系的类型与层次,填补了宏观引导与微观实施之间的空白,还对村庄规划提出相关的管控引导要求,形成层层引导、逐级管控的落实机制。