《表6 国家重点生态功能区县域考核指标》

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《国家重点生态功能区转移支付的政策演进、激励约束与效果分析》

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考核指标的变化如表6所示。2012年的《国家重点生态功能区转移支付办法》不再将“基本公共服务”指标考虑进来，县域生态环境指标（EI）成为国家重点生态功能区转移支付考核激励机制的核心依据（孔德帅，李铭硕和靳乐山，2017）。在生态环境指标部分，依据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发[2011]18号）对2010年数据进行试点考核，对2011年之后的数据进行正式考核评价。自然生态指标包括林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例指标；环境状况指标包括SO2排放强度、COD排放强度、固废排放强度、工业污染源排放达标率、Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率、优良以上空气质量达标率指标。此后考核指标体系处于不断的调整丰富中，侧重点也有所变化，如《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系》（环发[2014]32号）考核评价的主要污染物排放强度包括，SO2、COD、氨氮、氮氧化物之和，调节指标包括生态环境保护与管理，涵盖生态环境监管能力；《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》（环办监测函[2017]279号）补齐环境空气质量指标，新增土壤环境指标，并将污染源排放达标率、主要污染物排放强度、城镇污水集中处理率调整为监管指标。