《表3 长三角区域“三省一市”城镇化率及公共服务比较》

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《都市圈到城市群：区域一体化的演进路径——基于长江三角洲区域的研究》

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数据来源：2019年上海市、江苏省、浙江省、安徽省的国民经济和社会发展统计公报。

都市圈一体化向城市群一体化演进过程中必须做好全域城乡融合。长三角都市圈内的城市整体城镇化率已经达到较高水平，但由于覆盖三省一市，其城市群中心区和非中心区的城镇化水平存在明显差距，各地区城镇化进度不均衡较为明显。由表3数据可知，截至2019年末，城镇化率最高的上海市早已超过80%、接近90%；江苏省、浙江省双双超过70%；而安徽省则只有55.8%，不仅远低于长江三角洲区域整体水平，甚至低于全国60.6%的平均水平，安徽省16市中有11市城镇化率低于全国平均水平（1），这势必会成为长江三角洲区域一体化推进过程中的短板。另外，得益于长江三角洲区域发达的经济、丰富的就业岗位，大量外来务工人员聚集于此，特别是“一超二特”（即上海市、南京市、杭州市）3市中流动人口规模巨大，因此，在城市群一体化过程中全面持续推进人的城镇化势在必行。由于我国长期存在的城乡二元结构，以及常住人口和户籍人口城镇化率差距并未出现持续缩小的趋势，长江三角洲区域基本养老保险和基本医疗保险覆盖率等公共服务指标数值虽高，但有大量流动人口游离在计算指标之外，人的城镇化推进困难。人的城镇化水平与城乡公共服务均等化程度息息相关，是推动全域城乡融合的关键环节。且在城乡交界的边缘地带，城乡二元矛盾尤为突出，要促使其成为城乡联动的纽带，而不是非城非乡的“第三元空间”。