《表1 PPP项目绩效指标及释义》

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《PPP项目绩效考核体系研究》

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将平衡计分卡运用到PPP项目中要遵循4E原则，即经济性、效果性、效率性和公平性。经济性指以最低的成本提供最高品质的公共产品和服务；效率性指投入产出比，追求投入产出比的最大化；效果性考虑最终目标是否达到预期；公平性关注政府部门投资能力，私营部门收益状况和社会公众所受影响。平衡记分卡的财务能力、内部流程、利益相关者、创新与发展4个维度较好地与4E原则相匹配，其中财务能力对应经济性、效率性；内部流程对应经济性、公平性、效果性；利益相关者对应效果性；创新与发展对应公平性、效果性。从4E原则出发能够兼顾多维度价值目标的实现，因此基于平衡记分卡建立的PPP绩效考核体系能够对PPP项目进行综合评价。在PPP项目实施过程中为了及时反馈各个阶段的实际情况，需在4个维度的基础上进一步选取二级指标[8]。如表1所示。