《表4 2017年最高人民法院制作文书单位：份》

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《裁判文书上网公开的中国实践——进展、问题与完善》

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数据提取时间：2019年6月26日

我们还专门关注了最高法院裁判文书的公开情况。检索裁判文书网，有几个发现：一是公开文书集中于再审和审判监督程序。两者相加有13，637份，占到了总上传量的83.8%；二审1241件，一审1件。20这一点符合最高法院的职能定位。二是裁定书占据绝大多数。2017年最高法院制作的裁判文书中，裁定书14，840份，占到总上传量的91.2%；判决书654份，只占4%；剩下的决定书和调解书，也只有几百份。如果上述比例反映最高法院实际的结案情况，那么，最高法院自己审理并判决的比例是偏低的。这样低的判决比例难以充分发挥最高审判监督机关和指导机关的应有功能。三是行政文书占据半壁江山。最高法院公布的行政文书数量近年来迅速增加。最高法院2017年制作的文书中，行政文书8598份，占到52.8%，比民事文书高出14.1%；刑事文书和执行文书只是个零头，二者相加才6%（见表4）。这一方面是因为最高法院审理的行政案件数量较大；另一方面也说明最高法院行政裁判文书的公开比例较高。21而最高法院数量可观的死刑复核案件，裁判文书基本没有公开。