《表5 各省份教师交流轮岗交流人员年龄范围统计》

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《教师交流轮岗政策的区域响应:问题表征及优化策略——基于政策文本分析的视角》

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首先，各省份在校长教师的年龄限定上不尽相同（见表5），在对校长的年龄限定中，北京、天津、海南等7个省（直辖市）把年龄限定为距法定退休年龄5年以上，山西省把年龄限定为距法定退休年龄10年以上。在对教师的年龄限定中，北京、天津、甘肃等8个省（直辖市）把年龄限定为距法定退休年龄10年以上，海南省把年龄限定为距法定退休年龄5年以上。其次，各省份在校长教师的工作年限的要求上各不相同（见表6），要求为在同一所学校连续工作6年以上所占的比例最多。最后，仅有北京、海南、四川、贵州、内蒙古等五省（自治区、直辖市）对校长教师交流年限进行了规定，且规定交流3年左右的居多。各省份对上述要求表述差距如此之大，主要在于《意见》并未对此做出明确规定，缺少科学、明确的政策标准作为向导；同时，各省份政策制定的适切性有待提升，执行有效性有待增强。而且，各省份将交流轮岗的校长教师的年龄局限在一个具体的数字上，而不考虑学校师资队伍现状、教师自身及家庭因素，通过数字化的指标来选定交流对象，不但缺乏适切性，而且影响了交流轮岗的效果。