《表1 英国文化、媒体与体育部预算管理框架》

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《表1 英国文化、媒体与体育部预算管理框架》图表

《表1 英国文化、媒体与体育部预算管理框架》
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英国文化领域绩效预算的经验与启示中,1998年,在新公共管理运动推动之下,英国财政部发布首个“综合开支审查”(Comprehensive Spending Review)白皮书,白皮书不仅就英国政府的整体目标做了描述,也明确各个部门的目标及其与之相应的财政预算方案。这是英国政府有史以来推出的第一个全面、系统地针对政府各个部门所制定目标体系的财政预算方案。时任首相布莱尔在卷首写道,“白皮书明确每个部门三年计划目标以及政府关于公共支出新的战略方式。在每个领域,计划反映了各部门与财政部所签订的公共服务协议,其中明确载明整体预算的使用方式,及按照协议所要达成的目标、结果与效率”[8]。按照这个文件的要求,文化、媒体与体育部的预算目标与管理方式都做了较大的调整,其核心目标就是要改变前任政府该部门职能的缺位与失效问题:“在上届政府中,文化、媒体与体育部被边缘化。支出目标很不明确,彩票基金一直用于资产方面,机构也由于缺乏稳定性而无法做长期规划。该部和其资助者之间没有明确的战略安排”[9]。为此,文化、媒体与体育部的预算管理框架实施了重要重构,并形成了总目标(预算制定机构)———分目标(预算分配机构)———具体目标(预算执行机构)的三层次预算管理框架(参见表1),以下我们结合其预算实践予以分析。

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