表3 各单位、各部门从申请立项到真正执行实施的进度安排表

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表3 各单位、各部门从申请立项到真正执行实施的进度安排表图表

表3 各单位、各部门从申请立项到真正执行实施的进度安排表
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对预算执行率指标的反思中,对预算执行率指标的反思中,虽然预算法对支出进度有所要求,但不可否认的是,整个项目从申请立项到真正执行实施所经历的时间是比较漫长的,见表3。由于时间紧迫,盲目追求预算执行率会导致“匆忙拨款、匆忙用款”的现象,这就容易导致增加财政资金风险的问题。因财政资金下拨的时间与预算执行率紧密相关,各预算部门为了赶上年底花钱的“末班车”,纷纷有所行动。为了提高预算执行率,对政府部门而言,就是在审批流程上节省时间,从而加快支出进度,这就导致政府部门在审批各预算单位申请表过程中马虎了事,甚至在不清楚项目具体用款内容的情况下直接拨款,无法细致考虑项目实施的可行性与功能性;在预算单位方面,当务之急就是要保证自身单位在年度绩效考核中达到优良等级,于是也会匆忙地把资金支付出去。绩效评价时,评审专家看到该单位预算执行率高,就直接给予高分评价。而事实上,花出去了钱并不意味着真正完成了任务,因此,预算执行率不能完全客观地反映预算单位的工作完成情况。与此同时,预算单位因急于花钱,对施工单位缺乏严格监督,施工方有延期施工或卷款潜逃的可能,这将使财政资金的安全性存在一定的风险。

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