《表1 新北区社区类型及设施需求分析》

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《大都市社区公共服务设施供给研究——基于“三三制”的体系构建》

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注:根据新北区社区服务设施调查问卷统计。

本地人口迁移城镇化和外来从业人口就地城镇化共同推进“次功能区”的集聚与扩张，数量众多的外来人口深刻融入了本地社区空间。内外力量的结合导致大都市区社会空间的破碎化[19]，社会结构和设施需求结构急剧重构（表1），引发新挑战:（1）人口非均衡聚集引致需求空间分布异化。外围开发区主导的新城吸纳了大量主城外溢人口，外围节点城镇依托次级园区截流了众多外来就业人口，街、镇、村等区块的城镇化水平和社区规模差异极大，需求空间分布迥异。（2）人口构成和居住形式的复杂化。内外人口的不同城镇化轨迹在都市区空间中重叠，社区居民构成复杂、群体特征显著，形成外来购房者（主城迁移、镇村搬迁和外来落户）、外来务工人员、拆迁安置农民、原住村民等异质群体；不同年龄层次群体根据个人偏好选择的居住类型又进一步重构了公共服务需求结构。（3）需求层次提升对设施运营提出要求。现代都市价值观念的快速扩散，使生活方式、消费结构快速转换，追求“多样化、便捷化、品质化、属地化（就近）”服务设施需求[4]，高水平运营成为社区设施供给“最后一公里”的关键。