《表2 报告对安全威胁的判断》

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《对冷战后《美国国家安全战略报告》的文本分析》

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1994年报告是克林顿政府在冷战结束后发布的第一份报告，该报告对安全威胁的识别呈现出多元化的趋势。冷战结束对美国安全的影响具有两面性，苏联解体使得美国传统安全领域的压力骤然降低，但两极格局结束也增添了不稳定的新威胁，例如核武器扩散、地区冲突加剧等。1994年报告对安全威胁的界定不再局限于传统安全领域，恐怖主义、跨国犯罪等全球化时代的新现象也被列为威胁美国国家安全的范围之中。克林顿是冷战结束后上任的第一位总统，其任期内共发布七份安全战略报告，这七份战略报告对安全威胁的识别具有一致性，表2选取了1994年、1997年与2001年发布的三份报告，这三份报告均将核武器扩散作为最严峻的威胁，均对非传统安全领域的新兴挑战、跨国威胁保持高度关注，安全威胁来源呈现出多元化、复杂化的特征。