《表2 1585年左右江南四个府税粮折纳统计[18]143》

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《明代江南金花银嬗变与周忱改革的交互关系》

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民众逋赋越来越多，只会导致民众更加无力承担国家赋税的缴纳。但他的此项举措却遭到保守派变乱成法的攻击[7]142，这是因为依民田起科，民众负担虽然变小，但上缴租税减少，政府获利降低，保守派不愿意放弃到手的收入。但折纳金花银不一样，周忱自己也直接表明这笔金花银是为了专门支付京官的俸禄，即解决京官的“北俸南支”问题，从群臣劝谏英宗来看，折银输纳是在京官员的共识。“专款专用”的效果表面上是解决了京官异地兑俸的弊病，实际上于纳税地区来说，又是切实缓解了民众的赋税负担，“一般来说，税粮折金花银价，低于粮食的市场价格，所以缴纳金花银有利于纳税者”[7]141。黄仁宇给出了1585年左右江南四个府税粮折纳统计表（见表2) :