《表1 2013—2017年主要国家三次产业就业人数占比 (%)》

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《实现高质量就业与提升人力资本水平研究》

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资料来源:世界银行网站。

首先，从就业的产业结构看，随着三大产业结构的不断优化升级，就业人数也随之不断调整。1994年和2011年，第三产业就业人数分别超过第二产业和第一产业，就业人口“蓄水池”功能日趋明显。2014年，第二产业就业人数超过第一产业，农业的就业人数成为三大产业中最少的，三大产业就业结构完成了“三、二、一”现代格局的优化调整。2017年，三大产业就业占比分别为27.0%、28.1%和44.9%。与主要发达国家相比，我国第二产业占比相差不大，但第一产业就业人数比例偏高，第三产业就业人数占比偏低（见表1）。要实现产业结构进一步转型升级，大量的农业人口需要转移到第三产业。而第三产业对劳动力的素质要求是比较高的，这对农业从业人员的供给质量提出新的考验。