《表2 2017年高新区孵化器收支情况》

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《地方财政如何促进新旧动能转换——基于山东省某高新区案例分析》

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资料来源：高新区财政局。

高新区园区从建设伊始就带着浓厚的行政色彩，纯事业单位运营管理模式使得园区管理的体制机制僵化，与市场发展存在脱轨现象，园区管理单位被赋予过多政治任务，影响了园区筛选、培育企业发展的职能发挥，也使得针对园区的众多财政支持政策难以有效发挥效力。园区获得的投资中，有90%以上来源于财政投入，但是并没有改变园区经营亏损的状态，财政支出效率低下。据统计资料显示，对于高新区光电产业园、生物医药园、软件园和蓝色智谷为代表的四大国有孵化园区，2017年平均每家孵化器亏损134.48万元，尚未实现盈亏平衡，而从全国层面看孵化器已实现全面盈利，如表2所示。