《表1 中国营商环境指数评价体系架构》

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《中国营商环境指数体系构建及评估》

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我们所构建的中国营商环境评价体系为三大维度、24个评价指标，评价体系三大维度之间有着密切的内在逻辑:首先，“市场环境”是营商环境的基础。如何评价公平公正的市场环境?体系中设置了两个“评价内容”即“外资企业注册登记”和“私营企业数”。外资企业登记或注册和民营企业中的“私营企业数”，最能反映一个地区、一个城市的市场环境公平公正的情况；其次，“投资环境”是营商环境是否有利于企业发展的“风向标”。体系设置了“出口与外商投资”、“进口与外商投资”两项评价内容，具体通过“进出口总额”、“进出口总额增长”、“外商投资企业货物进出口总数”等6条评价指标，来反映“出口与外商投资”、“进口与外商投资”的“投资环境”；再次，“法治环境”是保障。体系设置了“依法治理企业”、“劳动者合法权益保护”两项评价内容。依法治理企业除了守法经营、纳税之外，很重要的就是如何处理企业与劳动者之间的纠纷。因此，在该评价内容下专门设计了“私营企业基层工会组织数”、“本年度劳动争议调解委员会受理劳动争议案件数”等6条指标。同时，通过“劳动争议案件结案数”、“劳动争议案件用人单位案件胜诉数”和“劳动争议案件劳动者案件胜诉数”等6条指标，反映保护企业和劳动者合法权益的不同情况。依法保护企业与劳动者权益，既反映了企业的法治意识、法治观念，以及依法处理劳动关系的状况，更反映了政企、政商关系。